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《蘇州市區(qū)非機動車停放服務收費管理辦法》是蘇州市針對非機動車停放服務收費制定的規(guī)范性文件，以下是該辦法的詳細內(nèi)容歸納：

一、制定目的與指導思想

• 目的：鞏固文明城市創(chuàng)建成果，倡導低碳出行，推進綠色交通，規(guī)范停放服務收費行為，增進社會和諧。
• 指導思想：堅持科學發(fā)展觀，從民生優(yōu)先、造福百姓出發(fā)，以提升城市管理水平為目標，完善管理機制，規(guī)范收費行為，維護停車秩序，體現(xiàn)利民便民惠民。

二、管理原則

• 倡導免費停放：城市人行道、公共廣場、政府機關和政府主辦的圖書館、博物館、學校、醫(yī)院等公益性場所配套設施屬于社會公共資源，所有人均有權免費公平享受。商業(yè)、服務業(yè)配套的停車場地也應提供免費停車服務。免費停車按照“誰屬地誰管理”、“誰受益誰管理”的原則，落實“門前三包”責任，保證停車有序、行路方便。
• 滿足寄存需求：對于確需提供寄存服務的場所，要明確收費主體、嚴格審批程序，以“保本微利”為原則，實行有償服務。服務收費標準主要體現(xiàn)設備設施等管理成本、看管人員等人工成本、賠償責任等風險成本。有償停車服務應當承擔看管責任，保證車輛停放安全。

三、價格分類管理

非機動車停放服務收費屬經(jīng)營服務性收費，區(qū)分不同性質(zhì)，分別實行政府定價、政府指導價、市場調(diào)節(jié)價三種價格形式，實施分類管理。

• 公共資源政府定價：利用人行道、公共廣場等公共資源設置的非機動車停車場地提供有償服務的，實行政府定價，經(jīng)營單位和收費人員必須嚴格執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的收費標準。
• 公共服務政府指導價：國有控股公司投資建造的公共場所配套停車場、街道、社區(qū)所屬物業(yè)用于停放車輛的場地，實行有償服務的，其停放服務收費實行政府指導價管理。
• 業(yè)主自治協(xié)商定價：住宅區(qū)（含商住樓、辦公樓等）內(nèi)屬于業(yè)主共有物業(yè)提供非機動車有償停放服務，已建立業(yè)主委員會或其他業(yè)主自治組織的，由物業(yè)共有人自治組織與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定收費標準，并約定服務內(nèi)容、服務標準和收入分配辦法；尚未建立業(yè)主自治組織的，應征得大多數(shù)業(yè)主同意后協(xié)商定價。其有償服務收入的使用，應當接受全體業(yè)主監(jiān)督，主要用于彌補成本。
• 商業(yè)投資自主定價：商業(yè)投資建設的非機動車停放場所提供有償服務的，由投資者遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)其經(jīng)營成本和市場供求狀況自主定價。

四、定價權限與監(jiān)管責任

• 定價權限：各區(qū)價格主管部門負責審批非機動車停放服務收費標準，逐步建立能夠靈活反映服務成本和市場供求的定價機制。
• 監(jiān)管責任：各區(qū)價格主管部門負責本轄區(qū)非機動車停放服務收費的監(jiān)督檢查，進一步健全責權一致的監(jiān)管體系。

五、非機動車停放服務收費的核準

• 條件：提供非機動車有償停放服務應當符合具有依法取得的停車服務和經(jīng)營資格、具有合適的車輛停放場地和明顯的停車標志或設施、具有專職人員現(xiàn)場管理、具有健全的內(nèi)部管理制度和車輛賠償制度等條件。
• 程序：提供非機動車有償停放服務的單位或個人，應當向停車場所在地的區(qū)價格主管部門提出申請，并提供相關材料。區(qū)價格主管部門受理后，經(jīng)材料審查、現(xiàn)場勘查、核準定價方式、審批收費標準、監(jiān)制收費價目表（牌）等程序，于規(guī)定時間內(nèi)辦結。

六、收費行為規(guī)范

• 管理制度：非機動車有償停放服務實行“收費給票、憑票取車，一車一票、損壞賠償，持證上崗、票據(jù)合規(guī)”的收費管理制度。
• 明碼標價：提供車輛有償停放服務的單位，必須在停車場地醒目位置明碼標價，公示收費主體、收費范圍和收費標準。
• 收費標準執(zhí)行：收費員必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準，維護停車秩序，不得擅自提高收費標準，嚴禁只收費、不服務。

七、協(xié)同配合與共管停車秩序

公安、市容市政、工商、稅務、物價等相關部門要彼此支持，緊密配合，各司其職，各盡其責，共同管理非機動車停車秩序。

該管理辦法的制定和實施，有助于規(guī)范蘇州市區(qū)非機動車停放服務收費行為，維護停車秩序，保障市民的切身利益，同時也有助于提升城市文明形象和管理水平。請注意，該管理辦法可能隨時間有所更新或修訂，建議在實際應用中參考最新的官方文件。