鄭州市人民政府令第242號《鄭州市非機動車管理辦法》政策解讀
2025/4/22 13:26:28點擊：
日前，鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)了《鄭州市非機動車管理辦法》（鄭州市人民政府令第242號，以下簡稱《辦法》）。為更好地理解和貫徹實施《辦法》，現(xiàn)對《辦法》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
近年來，電動自行車以經(jīng)濟實惠、方便快捷廣受消費者歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市擁有量約為400余萬輛，其中不符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018)占總數(shù)90%以上。電動自行車為群眾日常出行帶來很大便捷的同時，由于駕駛?cè)说倪`法行為直接影響到道路交通有序、安全、暢通，而且也存在很大的安全隱患，直接關(guān)系到廣大群眾的生命和財產(chǎn)安全，加強對非機動車的管理已刻不容緩。
交通秩序是城市形象的窗口和文明程度的“名片”。由于鄭州市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、交通配套基礎(chǔ)設(shè)施、公交軌道交通尚未完全形成等原因，導(dǎo)致非機動車出行秩序較為混亂，影響了鄭州城市文明程度的提升。有必要從城市綜合交通規(guī)劃、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、法制宣傳教育等方面加強鄭州交通秩序管理，也是建設(shè)國家中心城市、提升城市精細化管理水平的需要。
為進一步加強暢通鄭州建設(shè)，《辦法》堅持“以人為本、服務(wù)規(guī)范、保障安全、維護秩序”為指導(dǎo)思想，采取管理與服務(wù)并進、疏與堵結(jié)合、標與本兼治等方式方法，加強對我市非機動車的管理。并在制度上對城市道路規(guī)劃設(shè)計、對非機動車和駕駛?cè)俗裾滦旭偺岢鲆?guī)范要求，為非機動車管理提供法制保障。因此，鄭州市非常有必要制定一部符合鄭州道路交通管理實際的非機動車管理法規(guī)，從根源上遏制目前這種非機動車特別是電動自行車管理的混亂態(tài)勢，以適應(yīng)新形勢下為鄭州中心城市建設(shè)保駕護航和加強交通道路管理工作。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》以及《河南省道路交通安全條例》、《鄭州市城市道路交通安全管理條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，同時參照北京、江蘇、浙江、武漢、上海、成都等外地的管理經(jīng)驗和做法。
三、主要內(nèi)容條款及其說明
《辦法》，共七章、四十二條，主要內(nèi)容及說明如下：
第一章總則。共7條。明確《辦法》的立法目的、適用范圍、政府領(lǐng)導(dǎo)、管理體制等。明確非機動車管理相關(guān)部門職責(zé)分工，公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)非機動車的登記和通行管理；市場監(jiān)督管理部門負責(zé)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域非機動車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理；環(huán)境保護部門對非機動車廢舊蓄電池的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置、利用實施監(jiān)督管理；交通運輸部門負責(zé)對使用電動自行車從事經(jīng)營性客運活動實施監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好非機動車管理的相關(guān)工作同時，公安、質(zhì)監(jiān)、交通等部門建立協(xié)調(diào)配合的執(zhí)法機制，共同推進非機動車的各項管理工作。
第二章生產(chǎn)與銷售。共5條。對電動自行車實行強制性產(chǎn)品認證目錄管理制度。不符合強制性國家標準、未通過強制性產(chǎn)品認證（3C認證）的電動自行車，禁止在本市生產(chǎn)、銷售、登記；提倡非機動車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車。
第三章登記管理。共6條。對上道路行駛的電動自行車實行由公安機關(guān)交通管理部門登記管理制度。多舉措為辦理非機動車登記提供便利。同時，提倡電動自行車所有人為電動自行車投保第三者責(zé)任保險、人身傷害保險和財產(chǎn)損失保險，并推廣利用科技先進信息技術(shù)開展電動自行車安全防范。通過登記管理，做到信息可追溯，實現(xiàn)源頭管控，保障人民群眾生命財產(chǎn)損失最小化。
第四章通行安全。共7條。將非機動車道路建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，配套非機動車停車泊位、停車場建設(shè)和居民住宅樓院電動自行車充電設(shè)施建設(shè)等，保障非機動車道路通行權(quán)力及通行、停放安全。同時增加了騎乘電動車佩戴安全頭盔內(nèi)容，以降低因交通事故造成人身傷害發(fā)生的風(fēng)險，保障道路通行安全。
第五章停放管理。共9條。根據(jù)道路實際和非機動車停放需求進行規(guī)劃與設(shè)置非機動車道路停車泊位，并向社會公告；鼓勵車站、軌道交通站點、機場、醫(yī)院、學(xué)校、商場等人員流動密集場所周邊的單位和個人利用其經(jīng)營、使用的場地建設(shè)非機動車停車場和停車泊位，規(guī)范非機動車停放點，保障行人和車輛正常通行；明確了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營企業(yè)登記備案、使用車型義務(wù)，以及在加強本企業(yè)車輛的停放管理、維護道路交通安全和市容環(huán)境秩序等方面的責(zé)任。
第六章法律責(zé)任。共5條。違反《辦法》規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。對經(jīng)營性拼加改裝非機動車、電動自行車未登記上路行駛、電動自行車駕駛?cè)撕统俗藛T不戴安全頭盔等行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章附則。共3條�！掇k法》實施前，已經(jīng)領(lǐng)取的電動自行車臨時通行防盜車牌在有效期內(nèi)可以上道路行駛，并參照非機動車進行管理；特殊區(qū)域及縣（市）、上街區(qū)可適用參照本辦法執(zhí)行；以及明確了《辦法》施行日期。
四、解讀機關(guān)和解讀人
解讀機關(guān)：鄭州市公安局交警支隊
解 讀 人：王鵬
聯(lián)系方式：69623036
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